III Международная научно-практическая конференция «Орлы Палеарктики: изучение и охрана»

Итоги III Международной научно-практической конференции «Орлы Палеарктики: изучение и охрана»

24–29 сентября 2023 г.

Алматы, Казахстан

Организаторы:

Общественный фонд «Центр изучения и сохранения биоразнообразия» (BRCC)
Российская сеть изучения и охраны пернатых хищников (RRRCN)
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (ACBK)
Институт зоологии Республики Казахстан
Союз охраны птиц Казахстана
Союз охраны птиц России
Общество охраны птиц Венгрии (MME/Birdlife Hungary)
Союз охраны природы и биоразнообразия (NABU, Германия)
Aquila-Kordian Bartoszuk
«Ветер странствий» (ТОО VETERS)

при поддержке

Фонда сотрудничества для сохранения экосистем, находящихся в критическом состоянии (CEPF), Фонда взаимопонимания (TMU), Проекта Фонда природы LIFE ЕС (LIFE21-NAT-HU-LIFE SakerRoads), VGP FOUNDATION, НПЦ «Кавказ», Siberian Wellness

г. Алматы, Казахстан, 28.09.2023 г.

С 24 по 29 сентября 2023 г. в Санатории Almaty Resort, г. Алматы, Республика Казахстан, прошла III Международная научно-практическая конференция «Орлы Палеарктики: изучение и охрана».
В работе конференции приняли участие 151 специалист из 32 стран, в том числе:

  • 12 стран Европы: Австрия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Польша, Словакия, Хорватия, Чехия;
  • 8 стран Юго-Западной Азии: Армения, Грузия, Израиль, Иордания, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция;
  • 2 страны Южной Азии: Индия, Пакистан;
  • 4 страны Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан;
  • 2 страны Восточной Азии: Китай, Япония;
  • 2 страны Африки: Египет, Южная Африка;
    а также Россия и США.

В дни конференции было заслушано 80 докладов, освещающих различные аспекты географии и экологии орлов, проблемы сохранения в природе этих крупных пернатых хищников, методы их изучения и охраны. Был издан сборник тезисов на трёх языках (казахский, русский и английский), в который вошли 113 тезисов 235 учёных из 30 стран мира.

Основу программы составили 4 тематических сессии:
I. «Распространение, статус, особенности экологии и охраны орлов и падальщиков»
II. IX Международное совещание по сохранению орла-могильника (Aquila heliaca)
III. III Международное совещание по охране степного орла (Aquila nipalensis)
IV. II Международный научно-практический семинар «Хищные птицы и энергетика»

Короткая пленарная сессия была посвящена законодательной охране хищных птиц, также отдельным специальным мероприятием стала вводная часть к семинару «Моделирование распространения видов».

Декларация IX Международной конференции по сохранению восточного орла-могильника

Заслушав представленные на конференции 14 докладов о состоянии популяций восточного орла-могильника (Aquila heliaca) в 7 странах в период 2018 – 2023 гг.

Приветствуя увеличивающийся охват исследований гнездящихся популяций Казахстана и России.

Констатируя, что большинство гнездящихся группировок в мире, по-видимому, в последние годы стабильны или слегка увеличиваются – в частности, в Паннонском (Венгрия, Австрия, Словакия, Чехия, Северная Сербия и Западная Румыния) и фракийском (Болгария, Европейская Турция, Восточная Греция) экорегионах; за исключением двух группировок в России, где ареал сократился (в самой западной – в Окско-Донском междуречье и восточной – в Даурии).

Обращая внимание, на недостаточность сведений о состоянии популяции орла-могильника в Монголии, Китае, Узбекистане, Туркменистане и Иране.

Отмечая, что угрозы подробно изучены в местах гнездования вида, при этом меньше известно об угрозах на миграциях и зимовках.

Выяснив, что, наряду с косвенными угрозами – деградацией среды обитания и утратой ключевых видов-жертв (по причине интенсификации сельского хозяйства и развития инфраструктуры), важнейшими прямыми угрозами виду в настоящий момент являются:

  • поражение птиц электрическим током,
  • преднамеренное преследование людьми (особенно отравление в группировках Паннонии и Фракии),
  • столкновения (с транспортными средствами, ЛЭП и ветряными электростанциями),
  • незаконный отлов (на Ближнем Востоке).

Отмечая интенсивные исследования перемещений орлов-могильников с помощью телеметрии почти во всех основных группировках, давшие новую важную информацию о путях миграции, использовании местообитаний в местах зимовки и размножения, а также о местах летних кочёвок негнездящихся неполовозрелых особей.

Выяснив, что изменение среды обитания и состава рациона, а также фактор беспокойства оказывают значительное влияние на репродуктивные способности орла-могильника (что следует учесть в региональных стратегиях охраны вида).

Признавая значительные исследовательские усилия во многих странах ареала, особенно огромный объём собранных данных и модель распространения, построенную для гнездящихся популяций этого вида в Казахстане и России;

Признавая интенсивные исследования о перемещениях и успехе размножения, проводимые во многих группировках вида;

Признавая значительные усилия по сохранению во многих странах, особенно в западной части ареала вида, деятельность по смягчению последствий от поражения электрическим током и борьбе с незаконным преследованием, что способствовало положительным изменениям в состоянии группировок во многих из этих стран;

Участники конференции рекомендуют:

  • сосредоточить исследовательские усилия на существующих пробелах в наших знаниях о некоторых гнездящихся популяциях (в частности, в Узбекистане, Туркменистане, Иране, Китае, Монголии), а также о распространении, плотности распределения и угрозах в основных местах зимовок;
  • продолжать и совершенствовать природоохранные мероприятия для смягчения последствий основных прямых угроз (поражения электрическим током и преследования людьми) орлу-могильнику в районах размножения, миграций и зимовок, а также вдоль основных пролетных путей этого вида;
  • природоохранному сообществу формировать общественное мнение и использовать орла-могильника в качестве флагманского вида для сохранения и/или восстановления естественной среды обитания, которая деградировала из-за интенсификации сельского хозяйства и развития инфраструктуры;
  • обратить особое внимание на возникающие новые угрозы, такие как быстрое развитие объектов возобновляемой энергетики (ветряные электростанции, солнечные электростанции) и связанной с ними инфраструктуры, а также видоспецифичные последствия изменения климата;
  • обратить особое внимание на потенциальные неизвестные или недооцененные угрозы, такие как отравление родентицидами или свинцом;
  • усиливать международное сотрудничество, в т.ч. в исследованиях:

- гнездового распространения орла-могильника во всём мире, включая оценку размера региональной популяции и тенденций, основанную на строгих научных стандартах;

- разлёта орлов-могильников из различных популяций по всему миру, включая причины смертности помеченных особей;

- генетической структуре группировок, чтобы лучше понять генетический статус и метапопуляционную систему вида на протяжении всего его гнездового ареала.

Заявляют, что X Международное совещание по сохранению восточного орла-могильника может быть организована совместно с IV Международной научно-практической конференцией «Орлы Палеарктики: изучение и охрана» в 2028 году.

Рекомендуют провести следующую конференцию в одной из основных стран зимовки орла-могильника, чтобы облегчить целенаправленное исследование зимующих популяций и улучшить сотрудничество между специалистами, работающими в местах размножения и зимовки.

Итоги III Международного совещания по охране степного орла

В совещании приняли активное участие более 40 специалистов по степному орлу не менее чем из 14 стран. Было представлено 14 научных докладов, посвященных экологии размножения, миграциям и проблемам охраны степного орла (Aquila nipalensis). В состоявшейся дискуссии рассматривались глобальные и национальные природоохранные инициативы с особым упором на принимающую страну – Казахстан.

Участники совещания:

Признавая эту встречу наиболее всеобъемлющей и представительной, посвященной специально проблемам сохранения степного орла в глобальном масштабе;

Отмечая, что, согласно представленным данным, состояние большинства популяций степного орла остается неблагоприятным;

Подтверждая, что Казахстан остается ключевой территорией для выживания вида, поскольку здесь размножается почти 75% мировой популяции;

Отмечая, что за последние пять лет популяция степного орла в Казахстане сократилась на 4000 гнездящихся пар, то есть на 15%;

Подчеркивая, что благополучие степного орла в глобальном масштабе определяется, преимущественно, состоянием его популяции в Казахстане;

Обращая внимание, что степной орел имеет для Казахстана особое значение как национальный символ и часть национальной идентичности казахстанцев;

Выяснив, что важнейшими угрозами виду сейчас являются:

  • утрата и фрагментация местообитаний, прежде всего вследствие распашки целинных и вторичных степей, интенсификации сельскохозяйственного освоения степных ландшафтов;
  • деградация местообитаний, среди прочего, вследствие сокращения кормовой базы и антропогенного изменения пожарной ситуации в степях;
  • поражение электрическим током на линиях электропередачи;
  • отравление родентицидами, ядами прямого действия и ветеринарными препаратами, в основном применяемыми в сельском хозяйстве и для контроля популяций массовых грызунов;
  • прямое преследование, в том числе отстрел и отлов (для разных целей) в местах размножения, на миграционных путях и в местах зимовки;

Отмечая, что эти угрозы:

  • характеризуются долгосрочностью своего воздействия (по меньшей мере, несколько десятилетий),
  • усугубляются суровыми погодными условиями;

Подчёркивая, что эти угрозы в совокупности способствуют высокому уровню смертности взрослых и молодых орлов, а также низкой успешности размножения, в том числе вследствие ненормально высокого участия в размножении полувзрослых особей, таким образом, приводя к сокращению популяции степного орла;

Единогласно поддержали:

  • предложение Королевского общества защиты птиц (RSPB) возобновить инициативу по разработке Глобального плана действий по сохранению степного орла, создать для этого Рабочую группу и обратиться за помощью к Секретариату Конвенции по мигрирующим видам (CMS) и Меморандуму о взаимопонимании по хищным птицам в рамках этой Конвенции;
  • инициативу Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия (АСБК) разработать Национальный план действий по сохранению степного орла в Республике Казахстан, направить соответствующее предложение в Комитет по лесному хозяйству и животному миру Министерства природных ресурсов и экологии РК и оказать экспертную поддержку в процессе разработки документа;
  • призыв к Правительству Республики Казахстан повысить статус степного орла в национальной Красной книге, ужесточить правовые санкции за причинение вреда этому виду и повысить ставки возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении степного орла, до уровня, соответствующего фактической уязвимости и природоохранной ценности этого вида, уравняв их со ставками в отношении беркута (Aquila chrysaetos);

Будучи признанными экспертами по степному орлу, обращаются к государственным органам и заинтересованным организациям стран ареала этого вида и
Рекомендуют:

1. срочно принять адекватные меры по защите птиц от поражения электрическим током на линиях электропередачи, особенно в районах размножения и массовой миграции степного орла;

2. провести комплексную оценку риска для крупных хищников (в том числе степного орла) при планировании, строительстве и эксплуатации объектов «зеленой энергетики», в частности ветровых и солнечных электростанций;

3. наладить на национальном уровне мониторинг основных угроз, с которыми сталкиваются популяции степного орла, обеспечить централизованную координацию в устранении и смягчении этих угроз;

4. проводить мониторинг мест зимовок и миграционных маршрутов степного орла, в том числе за пределами стран гнездового ареала, для лучшего понимания и смягчения потенциальных угроз в эти критические периоды;

5. привлечь больше стран-партнеров для активизации природоохранной работы на уровне сообществ, адаптируя действия к конкретному контексту каждой вовлеченной страны и значимости для жизненного цикла степного орла;

6. расширять взаимодействие и прямое общение с различными заинтересованными сторонами, чья экономическая и другая деятельность влияет на популяцию степного орла, включая фермеров и сельскохозяйственный бизнес, энергетические компании, ветеринаров и противочумные государственные службы и других.

Итоги II Международного научно-практического семинара «Хищные птицы и энергетика»

Заслушав представленные на семинаре 23 доклада с результатами исследований различных аспектов воздействия линий электропередачи (ЛЭП) и ветряных электростанций (ВЭС) на биоразнообразие, а также обсудив меры по предотвращению и смягчению этого воздействия.

Констатируя, что ЛЭП и ВЭС могут оказывать негативное воздействие на биоразнообразие, особенно на летающих животных, таких как птицы и летучие мыши.

Подтвердив, что основными угрозами со стороны ЛЭП являются:

  • гибель животных от поражения электротоком;
  • гибель птиц в результате столкновения с проводами.

Выяснив, что основными угрозами со стороны ВЭС являются:

  • гибель животных от столкновений с турбинами;
  • утрата среды обитания в результате строительства инфраструктуры ВЭС;
  • барьерные эффекты, вызывающие изменение в поведении и утрату связи с местообитаниями, в стремлении животных уклониться от инфраструктуры ВЭС;
  • гибель на ЛЭП, входящих в инфраструктуру ВЭС.

Констатируя, что Центральная Азия, в частности Казахстан, является территорией с протяжённой инфраструктурой ЛЭП и высокого ветроэнергетического потенциала, и что большинство действующих ЛЭП и ВЭС в этих странах построены без учета распространения редких видов, как гнездящихся рядом, так и мигрирующих через них.

Участники семинара обращаются к правительствам и компетентным органам / организациям своих стран с предложениями:

1. Применять Цели устойчивого развития ООН и других инструментов устойчивого развития в вопросах организации взаимодействия с заинтересованными сторонами и выстраивания диалогов в целях выработки взвешенных решений;

2. Присоединиться (если еще не присоединились) к деятельности Рабочей группы по энергетике (анг. Energy Task Force Powerline Working Group) и Дискуссионной группы по поражению хищных птиц электрическим током в рамках Меморандума о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц в Африке и Евразии Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (анг. The CMS Raptors MOU Electrocution discussion group);

3. Запросить, собрать и консолидировать (на уровне CMS) информацию о протяженности, схематической расположенности и других характеристиках ЛЭП, опасных для птиц по каждой стране.

Участники семинара рекомендуют:

  • при проектировании и эксплуатации ЛЭП и ВЭС использовать передовой опыт мирового сообщества, в т.ч. методы минимизации вреда от уже действующих ЛЭП и ВЭС;
  • принять иерархию мер по смягчению последствий: предотвращать, минимизировать и смягчать*;
  • усовершенствовать законодательство и внедрять политику, нацеленную на защиту животных, критически важных экосистем, мест обитания и миграционных коридоров.

*Фаза предотвращения включает в себя оценку потенциальной угрозы биоразнообразию, например, определение экосистем, мест обитания видов и маршрутов миграции, на которые ВЭС могут оказать негативное воздействие; проводить стандартизированные базовые исследования для оценки воздействия на окружающую среду, а также рассматривать альтернативные варианты размещения ВЭС, для которых также провести моделирование рисков. Рекомендуется рассмотреть варианты конструкции турбины, ее компоновки и другие аспекты строительства и эксплуатации, которые сведут к минимуму смертность животных и косвенные последствия. Этап предотвращения помогает снизить затраты, необходимые для минимизации и компенсации вреда на уже действующих ВЭС.
Фаза минимизации может включать в себя такие меры, как использование технологий, обнаруживающих подлетающих животных и останавливающих работу турбин.
Фаза смягчения последствий может включать в себя такие меры, как предоставление денежной компенсации за гибель животных и утрату среды обитания.

С целью реализации вышеуказанных рекомендаций, для России, Казахстана и стран Центральной Азии, участники семинара рекомендуют:

1. Внести в законодательство и дать юридическое определение понятиям:

  • «миграционный коридор перелетных птиц и рукокрылых»,
  • «буферная зона», в пределах которой должна быть ограничена или запрещена экономическая деятельность в целях сохранения находящихся под угрозой исчезновения экосистем и редких видов на разных стадиях жизненного цикла,
  • «карта зон риска со стороны объектов энергетики для птиц и рукокрылых»,
  • «зеленая энергетика» в контексте предотвращения негативного воздействия на объекты биоразнообразия,
  • «детектор приближения» для летающих животных.

2. Разработать национальные стандарты и протоколы обследований перед началом строительства для установления исходных условий окружающей среды и уровня популяций уязвимых видов.

3. Разработать национальные Стандарты по защите птиц на воздушных линиях электропередач, которые соответствовали бы требованиям и рекомендациям Международного союза охраны природы (МСОП) «Дикие животные и линии электропередач. Руководство МСОП по предотвращению и снижению смертности диких животных, связанных с распределительными электрическими сетями» (анг. Wildlife and power lines. Guidelines for preventing and mitigating wildlife mortality associated with electricity distribution networks). Важно включение в данные стандарты определения четких параметров опасности для птиц в конструкциях электрических сетей (включая подстанции).

4. Разработать и внедрить в практику «карты зон риска со стороны объектов энергетики для птиц и рукокрылых».

5. Запретить проектирование и строительство лопастных ветроэлектростанций с горизонтальной осью вращения мощностью более 50 КВт в коридорах миграции птиц и в зонах повышенного риска для птиц и летучих мышей.

6. Запретить эксплуатацию ВЭС во время весенних и осенних миграций в коридорах перелетных птиц, если они оснащены турбинами c горизонтальной осью вращения, но не оснащены технологией автоматического отключения.

7. Разработать технический стандарт «Птицезащитные устройства, применяемые на объектах ветроэнергетики».

8. Разработать методологию оценки воздействия ВЭС на биоразнообразие, специально адаптированную для стран Центральной Азии, в частности для Казахстана.

9. Разработать параметры буферной зоны для редких видов и видов, включенных в международный Красный список и национальные Красные книги, в зависимости от стадии жизненного цикла.

10. Разработать стандарты и протоколы после завершения строительства для смягчения последствий, компенсации или даже демонтажа ветряных турбин в случае обнаружения столкновений в ходе оперативного мониторинга.

11. Создать схемы смягчения последствий, такие как банки смягчения последствий.

Алматинская декларация по балобану:
Итоги Международного семинара «Состояние популяций и проблемы сохранения сокола-балобана»

г. Алматы, Казахстан, 24.09.2023 г.

В мероприятии-спутнике приняло участие более 50 человек. Было заслушано 9 докладов о соколе-балобане (Falco cherrug) в разных частях ареала. Докладчики представили информацию о состоянии популяции балобана на местах размножения, на миграциях и зимовках. Данные отслеживания перемещения птиц из российской части Алтае-Саянского региона с помощью трекеров позволили получить информацию о критически низкой выживаемости молодых птиц в первые годы жизни.

На основании прослушанных докладов, а также дискуссии, участники семинара:

Отмечая, что недавние исследования в России и Казахстане показывают продолжающееся сокращение численности балобана под воздействием основных угроз: поражения электрическим током и незаконного отлова; при том, что воздействие изменения климата, вероятно, еще больше повлияет на этот вид в будущем.

Приветствуя, что в России успешно реализуются программы по созданию искусственных гнезд, программы оснащения линий электропередачи птицезащитными устройствами и модернизации и реконструировано более 10 000 км ЛЭП, а также то, что правоохранительные органы ведут более эффективную борьбу с незаконным изъятием соколов.

Признавая, что сама по себе правовая защита не дала удовлетворительных результатов в снижении темпов сокращения численности балобана в России и Казахстане.

Признавая, что остается нехватка информации о состоянии популяции и тенденциях в ключевых государствах гнездового ареала этого вида в Центральной Азии, таких как Казахстан.

Признавая, что геномные исследования и другие методы могут дать важную информацию для принятия решений по определению единиц сохранения популяции.

Участники конференции:

Признают, что Глобальный план действий по балобану (SakerGAP) является международным документом, который направляет усилия по сохранению этого вида в его глобальном ареале всеми заинтересованными сторонами, правительствами, исследовательскими сообществами, защитниками природы и пользователями, работающими совместно.

Признают Целевую группу по балобану (Saker Task Force – STF), созданную Сторонами Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS), в качестве международного форума, на котором наука предоставляет рекомендации по инновационной природоохранной политике и практике для реализации SakerGAP .

Приветствуют совместную работу Целевой группы по балобану по разработке Системы адаптивного управления балобаном (Adaptive Management Framework – AMF) для борьбы с незаконным отловом и торговлей, а также для смягчения последствий гибели балобана и других хищных птиц в результате поражения электрическим током.

Призывают государства ареала (как стороны CMS, так и страны, не являющиеся Сторонами) продолжать поддерживать работу Целевой группы по балобану, чтобы облегчить дальнейшую коммуникацию и усилия по сбору средств для реализации Глобального плана действий по балобану.

Приглашают страны ареала, научное сообщество и другие заинтересованные стороны сосредоточить свои усилия на:

1. обновление информации о численности населения и тенденциях в стране для обновления Глобального плана действий по балобану;

2. оценке относительного воздействия ключевых факторов давления, таких как поражение электрическим током на линиях электропередачи среднего напряжения, незаконный вылов и торговля балобаном, а также долгосрочные изменения в ключевых средах обитания в европейской и среднеазиатской частях ареала вида;

3. выявлении горячих точек поражения электрическим током балобана и приоритетных линий электропередачи для смягчения последствий;

4. модернизации приоритетных линий электропередачи и наиболее опасных типов опор на ключевых участках;

5. введении правовых положений, гарантирующих, что конструкции новых линий электропередачи будут безопасны для птиц;

6. анализе социально-экономических факторов использования вида;

7. выявлении горячих точек незаконного отлова и торговли, а также вовлеченных в них социальных групп, особенно в Центральной Азии и на Ближнем Востоке;

8. выявлении пробелов и потенциальных противоречий в национальной и международной политике и законодательстве для обеспечения того, чтобы изъятие балобанов из дикой природы было законным, контролируемым и устойчивым;

9. введении национальных законов и постановлений, гарантирующих, что законный вылов из дикой природы не будет направлен против сильно истощенных или сокращающихся популяций, находящихся под наблюдением в течение трех поколений балобанов,

10. развитии правоохранительных механизмов по сокращению незаконного использования балобана (добыча/отлов/торговля/содержание) за счет повышения степени соответствия нормативным требованиям, эффективного контроля и санкций;

11. оценке роли изменения климата в выживании вида и сохранении его среды обитания и кормовой базы;

12. совместной работа над разработкой комбинированного анализа перемещений и выживания на основе спутниковых треков и других данных;

13. предоставлении рекомендаций по программам выпуска соколов, реализуемыми конечными пользователями и правоохранительными органами, для повышения скорости интеграции выпущенных соколов в дикую, гнездящуюся популяцию и, предпочтительно, в исходную популяцию.